中投網(wǎng)2025-05-15 09:47 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進(jìn)。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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從傳統(tǒng)工業(yè)小城到新興產(chǎn)業(yè)高地，合肥用十余年時間完成了令人矚目的產(chǎn)業(yè)躍遷。其以資本招商為核心的發(fā)展模式，不僅重塑了城市經(jīng)濟格局，更為全國城市產(chǎn)業(yè)升級提供了寶貴經(jīng)驗。
一、初始期(2008-2015)：國資平臺的“破冰之舉”
2008年，面對財政收入僅200多億元的困境，合肥做出了一個大膽決策——引入京東方6代線項目。該項目總投資高達(dá)175億元，遠(yuǎn)超當(dāng)時合肥的財政承受能力。合肥市政府通過成立國資平臺，以“風(fēng)險兜底”的魄力承諾出資，并以此為杠桿，成功撬動社會資本參與。
這一“逆周期投資”不僅填補了合肥顯示面板領(lǐng)域的空白，更帶來了強大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。京東方項目落地后，彩虹、康寧等上下游企業(yè)相繼入駐，形成了從玻璃基板、液晶材料到顯示模組的完整產(chǎn)業(yè)鏈。此后，合肥將目光投向半導(dǎo)體領(lǐng)域，引入長鑫存儲等企業(yè)，開始構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。盡管初期投資風(fēng)險巨大，但合肥通過“政府引導(dǎo)+市場運作”的模式，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、成長期(2016-2020)：“以投帶引”模式成熟
這一階段，合肥的“以投帶引”模式逐漸成熟。通過國資平臺的精準(zhǔn)投資，合肥在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了關(guān)鍵突破。長鑫存儲在合肥建設(shè)的國家DRAM存儲產(chǎn)業(yè)基地，打破了國外企業(yè)在存儲芯片領(lǐng)域的長期壟斷。其自主研發(fā)的國產(chǎn)DDR4內(nèi)存芯片，填補了國內(nèi)空白，年產(chǎn)能達(dá)到12萬片。
晶合集成作為晶圓代工企業(yè)，與上下游企業(yè)形成緊密協(xié)作。通過與設(shè)計公司、封裝測試企業(yè)的聯(lián)動，合肥構(gòu)建起涵蓋芯片設(shè)計、制造、封裝測試的完整產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)顯示，這一時期合肥半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年復(fù)合增長率超過30%，位居全國前列。
合肥還通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)項目落地。政府資本不僅提供資金支持，更在政策、土地等方面給予配套服務(wù)，形成了“投資-落地-發(fā)展”的良性循環(huán)。
三、爆發(fā)期(2021-至今)：“鏈長制”與資本協(xié)同發(fā)力
進(jìn)入2021年后，合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。通過實施“鏈長制”，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，結(jié)合資本招商優(yōu)勢，成功打造了多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
在新能源汽車領(lǐng)域，合肥通過產(chǎn)業(yè)投資基金注資蔚來汽車，幫助企業(yè)渡過資金難關(guān)，并吸引其將生產(chǎn)基地落戶合肥。隨后，比亞迪等龍頭企業(yè)也相繼布局，帶動了電池、電機、電控等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，合肥已形成年產(chǎn)超150萬輛新能源汽車的產(chǎn)能，成為全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。
在量子信息領(lǐng)域，依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的科研優(yōu)勢，合肥培育了國盾量子等龍頭企業(yè)。通過建設(shè)量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院等平臺，合肥在量子通信、量子計算等領(lǐng)域取得多項突破，建成了全球首條千公里級量子保密通信“京滬干線”。
四、合肥模式的成功密碼
合肥的產(chǎn)業(yè)躍遷之路，蘊含著獨特的發(fā)展邏輯和寶貴經(jīng)驗：
國資杠桿撬動：通過設(shè)立國資平臺，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，以“風(fēng)險兜底”的方式吸引社會資本參與，形成多元化投資格局。
產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局：注重引入龍頭企業(yè)，通過“以點帶面”的方式帶動上下游配套企業(yè)集聚，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
風(fēng)險容忍機制：對新興產(chǎn)業(yè)投資建立合理的風(fēng)險評估和容忍機制，鼓勵早期投資和創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。
政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：充分利用本地高校和科研院所資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
合肥的“資本招商”模式，不僅實現(xiàn)了自身的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟騰飛，更為其他城市提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，合肥的實踐證明，通過科學(xué)的資本運作和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完全可以實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)城市向新興產(chǎn)業(yè)高地的跨越。
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