中投網(wǎng)2025-06-25 09:41 來源:中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎,正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然:研究經(jīng)費投入持續(xù)增長,創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn),技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源,深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力,杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后,有著各自的關(guān)鍵要素:或是全球視野與資源整合,或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈,又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告(2025 版)》,深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況,詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣,并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在區(qū)域經(jīng)濟競爭白熱化的當(dāng)下,內(nèi)陸城市亟需擺脫同質(zhì)化競爭困境。重慶的發(fā)展實踐證明,立足自身稟賦、借鑒成功經(jīng)驗并實施差異化戰(zhàn)略,是實現(xiàn)突圍的關(guān)鍵。針對資源型城市與邊境城市的不同特性,可從產(chǎn)業(yè)升級、開放合作等維度制定精準發(fā)展策略。
一、資源型城市:以垂直整合推動產(chǎn)業(yè)涅槃重生
(一)產(chǎn)業(yè)鏈延伸:從單一資源開采到全鏈條價值創(chuàng)造
以山西煤化工產(chǎn)業(yè)為例,可借鑒重慶電子信息產(chǎn)業(yè)“整機+零部件”的垂直整合模式,構(gòu)建“煤炭開采-煤基原料-精細化工產(chǎn)品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展煤制烯烴、煤制芳烴等下游產(chǎn)品,將煤炭資源價值提升3-5倍。山西潞安集團已成功開發(fā)出高端聚烯烴產(chǎn)品,其生產(chǎn)的茂金屬聚乙烯售價較普通產(chǎn)品高出40%,證明了產(chǎn)業(yè)鏈延伸的巨大潛力。
(二)技術(shù)創(chuàng)新:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色智能化轉(zhuǎn)型
引入智能化開采技術(shù),利用5G+物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)煤礦開采的無人化、精準化。在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域,推廣煤制氫與碳捕集(CCUS)技術(shù)結(jié)合的模式,山西某煤化工企業(yè)應(yīng)用CCUS技術(shù)后,年減排二氧化碳超50萬噸。鼓勵企業(yè)與高校共建研發(fā)中心,探索煤化工與光伏、氫能產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展,如建設(shè)“煤電+新能源制氫”一體化項目,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(三)政策護航:產(chǎn)業(yè)升級的制度保障
設(shè)立百億級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金,對產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目給予貼息貸款、稅收減免等支持。建立“鏈長制”,由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),推動形成產(chǎn)業(yè)集群。山西呂梁市通過鋁產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,整合20余家企業(yè),使鋁精深加工產(chǎn)值占比從30%提升至65%,形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。
二、邊境城市:借開放東風(fēng)打造跨境經(jīng)濟新高地
(一)交通先行:構(gòu)建國際物流大通道
云南可依托中老鐵路、中緬公路等交通動脈,打造連接RCEP國家的立體化物流網(wǎng)絡(luò)。在磨憨口岸建設(shè)智慧陸港,引入自動化分揀系統(tǒng),將通關(guān)時間壓縮至4小時以內(nèi)。推動中老泰鐵路貨運班列常態(tài)化運營,2024年中老鐵路國際貨運量突破500萬噸,已成為東南亞貿(mào)易的黃金通道。
(二)園區(qū)引領(lǐng):跨境產(chǎn)業(yè)合作的實體載體
在瑞麗、河口等邊境城市建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū),實施“境內(nèi)關(guān)外”政策。中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)通過“兩國雙園”模式,吸引200余家企業(yè)入駐,形成電子組裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項招商基金,對入駐企業(yè)給予3年稅收全免、廠房租金補貼等優(yōu)惠,打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“政策洼地”。
(三)金融創(chuàng)新:跨境貿(mào)易的催化劑
復(fù)制重慶跨境人民幣結(jié)算經(jīng)驗,在昆明設(shè)立跨境金融服務(wù)中心,實現(xiàn)“一次申報、即時辦結(jié)”。開發(fā)“邊貿(mào)e貸”等特色金融產(chǎn)品,為中小企業(yè)提供跨境貿(mào)易融資。2024年云南跨境人民幣結(jié)算量突破2000億元,占全省跨境結(jié)算的70%,顯著降低企業(yè)匯兌成本。
(四)區(qū)域協(xié)同:構(gòu)建跨境經(jīng)濟共同體
與成渝地區(qū)共建“成渝-滇緬”跨境產(chǎn)業(yè)走廊,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)與云南的跨境物流能力相結(jié)合,打造“重慶制造+云南出海”的協(xié)同模式。建立跨區(qū)域聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一通關(guān)標準、稅收政策,推動要素自由流動。
三、戰(zhàn)略價值:差異化發(fā)展的深遠意義
資源型城市的垂直整合與綠色轉(zhuǎn)型,不僅能破解“資源詛咒”,更能培育新的經(jīng)濟增長點;邊境城市的跨境經(jīng)濟建設(shè),將使內(nèi)陸地區(qū)從開放末梢轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髑把。這些差異化發(fā)展策略,既符合區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律,又能激活城市內(nèi)生動力,為內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑。
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